重庆市荣昌区司法局关于

开展2022年度行政处罚案卷评查工作的通知

荣司发〔2022〕52号

各镇人民政府，各街道办事处，区级各行政执法部门，有关单位：

为提升行政执法质量，强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法，区司法局将组织开展2022年全区行政处罚案卷评查工作。现将有关事项通知如下：

一、评查范围和标准

（一）评查范围。

全区行政处罚实施主体2021年9月1日至2022年8月31日期间，按照一般程序办结的行政处罚案卷。

（二）评查标准。

严格按照《重庆市行政处罚案卷评查标准（2017年版）》进行评查。

二、评查的主要内容

（一）行政处罚主体是否合法，是否超越法定权限实施处罚；

（二）行政处罚认定事实是否清楚，证据是否确实充分，定性是否准确，适用法律是否正确，是否存在以行政处罚代替刑事处罚问题；

（三）行政处罚程序是否合法，内部运作程序是否规范，行政处罚决定是否落实行政处罚自由裁量基准制度，是否充分保障相对人的陈述权、申辩权和救济权；

（四）罚缴是否实行分离，是否使用法定罚款、没收财物单据，罚没财物是否按照法定程序进行处理；

（五）行政执法文书、案卷材料是否完整齐备，文书使用是否规范，案卷制作是否符合标准。

三、评查方式和步骤

（一）评查方式。

案卷评查工作采取自查自评、随机抽查和集中评查相结合的方式。区司法局负责统筹全区案卷评查工作，对区级部门和有关单位案卷进行随机抽查、集中评查。

（二）评查步骤。

案卷评查工作分为自查自评、集中评查、总结整改三个阶段：

自查自评阶段。各执法部门和单位对评查范围内的行政处罚案卷进行全面梳理、自查自评自纠，并将案卷目录编号（附件1，电子件）于10月20日（星期四）前报送区司法局。各部门委托执法的案卷目录由委托单位统一报送。

集中评查阶段。区司法局从各单位报送的案卷目录编号中随机抽取部分案卷，并组织行政执法业务骨干、公职律师和政府法律顾问等开展集中评查。

总结整改阶段。对案卷评查情况进行总结、评价、反馈、通报，并督促有关部门和单位对照反馈情况，仔细查找问题，采取有效措施，认真落实整改。各执法部门和单位自查工作总结（附件2）于10月28日（星期五）前经单位负责人签字盖章后报送区司法局303室。

四、工作要求

（一）积极推进案卷评查工作。行政处罚案卷评查工作是促进严格规范公正文明执法的重要抓手，也是加快法治政府建设的重要举措，要高度重视，组织精兵强将，按照评查标准做好案卷评查工作。

（二）认真整改评查中发现的问题。在案卷评查过程中，要加强对具有普遍性、典型性问题的挖掘研究，避免评查工作表面化、形式化。对案卷评查中发现的问题要认真剖析原因、深入挖掘根源、切实拿出对策。

（三）总结推广优秀典型案例。要通过评选优秀执法案卷，发挥典型示范效应，积极指导办案实务。要总结经验，改进工作，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平。

附件：1.行政处罚案卷目录

2.荣昌区×××局（委、办）关于2022年度行政处罚案卷自查工作的报告

重庆市荣昌区司法局

2022年10月17日

（联系人：倪新安；联系电话：46765920；邮箱：rcjdess@163.com）

（此件公开发布）

附件1

行政处罚案卷目录

填报单位：

序号	案卷编号	案件名称	备注
填报人： 联系电话：

附件2

荣昌区×××局（委、办）

2022年度行政处罚案卷自查工作总结

为提升行政执法案卷质量，强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法，我单位认真开展了2022年全区行政处罚案卷评查工作。现将具体工作总结如下：

一、案卷评查工作基本情况

2021年9月1日至2022年8月31日期间，我局共处理一般程序处罚案卷×件。此次共评查案卷×卷，评查结果为优秀的案×卷、良好×卷，合格×卷、不合格×卷。主要做法为：一是×××；二是×××；三是×××；……

二、评查发现的主要问题和原因

此次案卷评查发现，我们在×××、×××、×××等方面存在不少问题，主要表现在以下几个方面：一是×××；二是×××；三是×××；……出现这些问题的原因有：一是×××；二是×××；三是×××；……

三、下一步工作打算

为进一步提高执法监督效能，拟以此次案卷评查为契机，进一步抓好以下工作：一是×××；二是×××；三是×××；……

荣昌区×××局（委、办）

2022年10月×日

（联系人：×××；联系电话：×××）