重慶市公安局關(guān)于印發(fā)《重慶市公安機關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法》的通知

渝公規(guī)〔2024〕4號

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各公安分局，各區(qū)縣（自治縣）公安局，各專業(yè)公安機關(guān)，市公安局各直屬單位：??

《重慶市公安機關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法》已經(jīng)市公安局2024年第2次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇有問題，請及時報告。

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重慶市公安局 ?

2024年1月30日

（此件公開發(fā)布）?

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重慶市公安機關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法

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第一章? 總? 則

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第一條? 為規(guī)范全市保安服務(wù)行業(yè)市場秩序，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，建立健全行業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系，促進保安服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》《重慶市社會信用條例》《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)行業(yè)市場主體的信用信息采集和共享、信用評價、結(jié)果應(yīng)用等適用本辦法。

第三條? 本辦法所稱保安服務(wù)行業(yè)市場主體，是指在本市設(shè)立的保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位，以及外省市在本市設(shè)立的保安服務(wù)分公司。

本辦法所稱信用信息，是指保安服務(wù)行業(yè)市場主體基本信息以及在本市行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)相關(guān)活動中形成的能夠反映市場主體信用狀況的信息。

第四條? 市公安局負(fù)責(zé)本市保安服務(wù)行業(yè)市場主體信用管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和信用評價結(jié)果的審定、公布。

區(qū)縣公安機關(guān)負(fù)責(zé)具體開展本轄區(qū)保安服務(wù)行業(yè)市場主體的信用信息采集以及信用等級初評等工作。

第五條 ?信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、準(zhǔn)確、及時、公正原則，不得侵犯社會公共利益和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。

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第二章? 信息采集和共享

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第六條? 公安機關(guān)運用重慶市行業(yè)場所治安管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“行業(yè)管理系統(tǒng)”）加強對保安服務(wù)行業(yè)市場主體的信用信息管理。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)督檢查，對保安服務(wù)行業(yè)市場主體信用信息進行采集，及時將安全管理制度建設(shè)落實、遵紀(jì)守法、權(quán)益保障等信息錄入“行業(yè)管理系統(tǒng)”內(nèi)的保安監(jiān)管信用評價模塊。

第七條? 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、財政、司法行政、人力社保、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門實現(xiàn)信用信息互通、共享，有關(guān)信息數(shù)據(jù)可以作為信用評價參考依據(jù)。

第八條? 保安服務(wù)行業(yè)市場主體應(yīng)當(dāng)主動承諾遵守法律法規(guī)和合同約定，誠信經(jīng)營，并承諾提供的企業(yè)基本信息、保安服務(wù)合同等信用信息材料真實有效。公安機關(guān)要指導(dǎo)監(jiān)督保安服務(wù)行業(yè)市場主體依法做好信息報送相關(guān)工作，可通過“行業(yè)管理系統(tǒng)”社會信息采集管理終端實現(xiàn)公安機關(guān)監(jiān)管部門和保安服務(wù)行業(yè)市場主體之間聯(lián)網(wǎng)和信息交換，提高保安監(jiān)管工作效率。

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第三章? 信用評價

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第九條? 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求，結(jié)合市發(fā)展改革部門推送的企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，疊加日常檢查、遵紀(jì)守法、權(quán)益保障等行業(yè)監(jiān)管類指標(biāo)，對保安服務(wù)行業(yè)市場主體信用信息進行總體評價，根據(jù)不同信用等級實施分級分類監(jiān)管，并推送至市公共信用信息平臺。

第十條? 公安機關(guān)依據(jù)下列信息對保安服務(wù)行業(yè)市場主體開展信用評價：

（一）企業(yè)公共信用綜合評價信息；

（二）行政許可、備案基本情況及信息化管理的信息；

（三）管理制度建立落實的信息；

（四）違背信用承諾的信息；

（五）受到刑事、行政處罰等遵紀(jì)守法方面的信息；

（六）協(xié)助公安機關(guān)開展社會面巡邏防控、及時制止違法犯罪活動等工作的信息；

（七）受到通報批評及表彰獎勵的信息；

（八）其他與信用狀況有關(guān)的基礎(chǔ)信息。

第十一條? 公安機關(guān)開展保安服務(wù)行業(yè)市場主體信用評價采取年度記分制，記分周期為上年度1月1日至上年度12月31日。評價總分為100分，其中企業(yè)公共信用綜合評價20分、日常監(jiān)督20分、遵紀(jì)守法30分、權(quán)益保障15分、激勵加分項15分，評價總分=企業(yè)公共信用綜合評價分值＋日常監(jiān)督分值＋遵紀(jì)守法分值＋權(quán)益保障分值＋激勵加分。

第十二條 ?本市保安服務(wù)行業(yè)市場主體評價結(jié)果劃分四級：A（優(yōu)）、B（良）、C（中）、D（差）。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）評價總分在85分（含）以上，信用等級為：A級；

（二）評價總分在70分（含）至85分的，信用等級為：B級；

（三）評價總分在55分（含）至70分的，信用等級為：C級；

（四）評價總分在55分以下的，信用等級為：D級。

信用等級周期為一年，期滿重新評定。原等級及分值記錄作為歷史數(shù)據(jù)保存在信用信息檔案中。

新設(shè)立的保安服務(wù)行業(yè)市場主體，自許可、備案之日起不足1年的，不作信用等級評價。

第十三條? 保安服務(wù)行業(yè)市場主體有下列情形之一的，其信用評價直接評為D級：

（一）私下出租、出借、轉(zhuǎn)讓《營業(yè)執(zhí)照》《保安服務(wù)許可證》以及備案登記信息，被依法查處的；

（二）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛，被依法查處的；

（三）保安培訓(xùn)單位發(fā)布不實招生廣告，以安排工作為名，誘騙學(xué)員入學(xué)，嚴(yán)重侵犯學(xué)員合法權(quán)益，被依法查處的。

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第四章? 認(rèn)定程序及異議處理

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第十四條? 市公安局每年第一季度對保安服務(wù)行業(yè)市場主體上年度信用等級開展評價。D級保安服務(wù)行業(yè)市場主體符合升級條件的，應(yīng)先調(diào)升至C級；C級及以上等級保安服務(wù)行業(yè)市場主體升級或者降級，不受等級逐級調(diào)整限制。

第十五條? 保安服務(wù)行業(yè)市場主體信用等級評價的認(rèn)定程序如下：

（一）每年1月份，區(qū)縣公安機關(guān)依據(jù)日常監(jiān)管、企業(yè)遵紀(jì)守法等信用信息，結(jié)合企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，通過“行業(yè)管理系統(tǒng)”對本轄區(qū)保安服務(wù)行業(yè)市場主體上一年度的信用等級進行初評；

（二）市公安局對全市保安服務(wù)行業(yè)市場主體的信用評價得分和等級進行復(fù)核，形成擬評定信用等級后在行業(yè)內(nèi)公示，公示期為7天；

（三）公示期滿，市公安局將評定信用等級推送至市公共信用信息平臺。

第十六條? 公示期內(nèi)，保安服務(wù)行業(yè)市場主體對公示意見有異議的，可以向作出等級初評的公安機關(guān)提出，并提供證據(jù)材料。

其他單位或者個人認(rèn)為公示的保安服務(wù)行業(yè)市場主體信用等級評價與實際情況不符的，可以在公示期內(nèi)向作出等級初評的公安機關(guān)提出書面異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

作出等級初評的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面材料之日起15個工作日內(nèi)進行核實。對事實、理由成立的，經(jīng)報市公安局復(fù)核后，及時變更擬評定的信用等級并再次進行公示；不成立的，不予采納并將原因書面告知異議方。

第十七條? 保安服務(wù)行業(yè)市場主體依法糾正失信行為、消除不利影響后申請信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)公安機關(guān)提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。經(jīng)區(qū)縣公安機關(guān)核查，認(rèn)定符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)在“行業(yè)管理系統(tǒng)”內(nèi)將信用修復(fù)，并將相關(guān)證明材料歸檔管理。

信用修復(fù)時，保安服務(wù)行業(yè)市場主體上年度信用等級已經(jīng)評定的，信用等級不作變更。

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第五章? 結(jié)果應(yīng)用

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第十八條? 信用評價結(jié)果通過市公共信用信息平臺發(fā)布共享，供政府、有關(guān)單位等在行政管理和公共服務(wù)中依法依規(guī)使用。

第十九條 ?保安服務(wù)行業(yè)市場主體可通過“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、市保安協(xié)會網(wǎng)站、“行業(yè)管理系統(tǒng)”互聯(lián)網(wǎng)端查詢自身信用評價結(jié)果。

第二十條? 公安機關(guān)根據(jù)評價總分對應(yīng)的信用等級實行分類管理，充分運用信用激勵和嚴(yán)管措施，開展差別化監(jiān)管。

第二十一條? 對獲得A級信用評價結(jié)果的保安服務(wù)行業(yè)市場主體，在以下方面給予激勵：

（一）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，可以采取書面檢查方式開展檢查；

（二）在申請辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時，提供簡便、快捷服務(wù)；

（三）在評先、評優(yōu)、取得榮譽稱號等活動中予以優(yōu)先考慮；

（四）根據(jù)相關(guān)規(guī)定可以采取的其他激勵措施。

第二十二條 ?對獲得B級信用評價結(jié)果的保安服務(wù)行業(yè)市場主體，從以下方面開展常態(tài)管理：

（一）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，保持常規(guī)監(jiān)管頻次和抽取比例，對被抽中的市場主體開展現(xiàn)場檢查；

（二）在申請辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時，提供簡便、快捷服務(wù)；

（三）加強行政指導(dǎo)，督促其守法經(jīng)營，對存在失信行為的保安服務(wù)行業(yè)市場主體，采取警示、提示等措施督促其修復(fù)信用。

第二十三條 ?對獲得C級信用評價結(jié)果的保安服務(wù)行業(yè)市場主體，從以下方面開展嚴(yán)格管理：

（一）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，每半年開展1次現(xiàn)場檢查；

（二）在申請辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時，不適用告知承諾、容缺受理等便利措施；

（三）加強行政指導(dǎo)，督促其守法經(jīng)營，對存在失信行為的保安服務(wù)行業(yè)市場主體，采取約談、培訓(xùn)等措施督促其修復(fù)信用；

（四）在開展保安服務(wù)行業(yè)整治中列為重點關(guān)注對象。

第二十四條? 對信用評價結(jié)果為D級的保安服務(wù)行業(yè)市場主體，從以下方面開展重點監(jiān)管：

（一）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，實施重點監(jiān)管，每季度開展1次現(xiàn)場檢查；

（二）在申請辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時，不適用告知承諾、容缺受理等便利措施；

（三）限制參與保安服務(wù)行業(yè)內(nèi)的表彰獎勵；

（四）作為獲得財政補助性資金和社會保障資金支持的審慎性參考。

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第六章? 附? 則

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第二十五條? 公安機關(guān)工作人員在開展信用信息管理工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，由所屬公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條 ?本辦法由重慶市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條? 本辦法自2024年1月30日起施行。2022年10月1日施行的《重慶市公安機關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法（試行）》同時廢止。

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附件

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保安服務(wù)行業(yè)信用評分標(biāo)準(zhǔn)

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一、保安服務(wù)公司信用評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)公共信用綜合評價（20分）

1.企業(yè)公共信用綜合評價為A的不扣分，評價為B的扣5分，評價為C的扣10分，評價為D的扣20分。（由市發(fā)展和改革委員會提供綜合評價情況）

（二）日常監(jiān)督（20分）

2.保安服務(wù)公司基本情況（3分）。公司主要管理人員、經(jīng)營地址等實際情況與證照信息不符的，每項扣1分。

3.管理制度建設(shè)與落實情況（2分）。組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理、崗位責(zé)任、保安員管理制度建設(shè)與落實情況每少1項扣0.5分。

4.監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況（2分）。應(yīng)當(dāng)留存的監(jiān)控影像資料、報警記錄未留存的，發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分；刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分。

5.保安服務(wù)項目合法性核查情況（2分）。對保安服務(wù)項目合法性未進行核查的，發(fā)現(xiàn)1起扣1分。

6.保安員服裝、標(biāo)志與裝備管理情況（2分）。發(fā)現(xiàn)佩帶不規(guī)范的，每人次扣1分。

7.保安員持證上崗情況（5分）。發(fā)現(xiàn)未持保安員證上崗的，每人扣1分。

8.保安員任職資格情況（4分）。發(fā)現(xiàn)從事保安工作有法律禁止性規(guī)定的，每人扣1分。

（三）遵紀(jì)守法（30分）

9.年度內(nèi)公司違法情況（2分）。被行政處罰1次扣1分；被刑事處罰1次扣2分。

10.年度內(nèi)公司主要管理人員違法情況（3分）。被行政處罰1人扣1分；被追究刑事責(zé)任1人扣2分。

11.年度內(nèi)保安員在崗期間，侵犯國家、公司、個人的合法權(quán)益情況（3分）。被行政處罰的，發(fā)生1起扣1分；被追究刑事責(zé)任的，發(fā)生1起扣2分。

12.年度內(nèi)公司配合依法監(jiān)督、檢查、調(diào)查情況（2分）。拒絕、阻撓依法監(jiān)督、檢查，或拒不配合案件依法調(diào)查的，發(fā)生1次扣2分。

13.年度內(nèi)公司發(fā)生重大安全責(zé)任事故或造成惡劣社會影響情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。

14.年度內(nèi)公司存在被依法認(rèn)定為不正當(dāng)競爭、擾亂市場行為情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。

15.年度內(nèi)公司接受單位或個人以掛靠、承包、委托等形式變相經(jīng)營保安業(yè)務(wù)情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。

16.年度內(nèi)公司出具或提供虛假證明材料情況（3分）。發(fā)現(xiàn)1次扣3分。

17.年度內(nèi)保安員發(fā)生非法聚集等行為情況（3分）。發(fā)生1次扣3分。

18.年度內(nèi)公司被列入經(jīng)營異常名錄情況（5分）。被列入經(jīng)營異常名錄的扣5分。

19.年度內(nèi)公司被上級通報批評情況（3分）。被省部級、中保協(xié)通報批評1次扣3分；被區(qū)縣政府、市級部門、市保安協(xié)會通報批評1次扣1分。

（四）權(quán)益保障（15分）

20.保安員在崗培訓(xùn)情況（2分）。發(fā)現(xiàn)未按《保安服務(wù)管理條例》要求開展崗位培訓(xùn)1次扣2分。

21.保安員勞動合同簽訂情況（2分）。發(fā)現(xiàn)1人未依法簽訂勞動合同扣1分。

22.保安員社保繳納情況?（6分）。未繳納社保率*6=扣分。

23.投訴舉報事項處理情況（2分）。對保安員的投訴舉報屬實，未及時糾正處理，每次扣1分。

24.年度內(nèi)公司保安員工資發(fā)放情況（3分）。惡意拖欠員工工資發(fā)現(xiàn)1次扣3分。

（五）激勵加分（加分不超過15分）

25.信息化管理情況。使用“行業(yè)管理系統(tǒng)”，公司主要管理人員、保安員信息及時錄入更新的加2分；服務(wù)派遣、服務(wù)區(qū)域信息及時錄入更新的加2分。

26.人才儲備情況（該項加分不超過2分）。二級/技師以上保安員每人加0.2分。

27.獲得表彰、表揚等獎勵情況。國家級表彰1次加5分；省部級、中保協(xié)表彰1次加3分；經(jīng)區(qū)縣政府、市級部門、市保安協(xié)會通報表揚1次加0.5分。

28.宣傳報道情況。國家級媒體正面報道1次加2分；市級媒體正面報道1次加0.5分，同一事項被多家媒體報道的取最高分，不重復(fù)加分。

29.參與警保聯(lián)動情況。積極參與警保聯(lián)動工作，義務(wù)協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安，全年調(diào)動參與人次200人（含）以上加2分；全年調(diào)動參與人次100人（含）以上加1分；全年調(diào)動參與人次50人（含）以上加0.5分????????????? 。

30.協(xié)助辦案情況（該項加分不超過3分）。根據(jù)提供的案件線索破獲重大案件1次加0.5分；協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人1人加0.5分。

二、保安培訓(xùn)單位信用評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)公共信用綜合評價（20分）

1.企業(yè)公共信用綜合評價為A的不扣分，評價為B的扣5分，評價為C的扣10分，評價為D的扣20分。（由市發(fā)展和改革委員會提供綜合評價情況）

（二）日常監(jiān)督（20分）

2.保安培訓(xùn)單位備案情況（5分）。未按照規(guī)定報備培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃的扣5分。

3.管理制度建設(shè)與落實情況（5分）。組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理、崗位責(zé)任、保安員管理制度建設(shè)與落實情況每少1項扣1分。

4.招錄學(xué)員情況（5分）。招錄學(xué)員不合格的，發(fā)現(xiàn)1人扣1分。

5.收費情況（5分）。保安培訓(xùn)單位違規(guī)收取培訓(xùn)費的，發(fā)現(xiàn)1次扣5分。

（三）遵紀(jì)守法（30分）

6.年度內(nèi)單位違法情況（3分）。被行政處罰1次扣1分，被刑事處罰1次扣2分。

7.年度內(nèi)單位主要管理人員及培訓(xùn)教師違法等情況（3分）。被行政處罰1人扣1分，追究刑事責(zé)任1人扣2分。

8.年度內(nèi)學(xué)員在培訓(xùn)期間，侵犯國家、公司、個人的合法權(quán)益情況（3分）。被行政處罰的，發(fā)生1起扣1分；被追究刑事責(zé)任的，發(fā)生1起扣2分。

9.年度內(nèi)單位配合依法監(jiān)督、檢查、調(diào)查情況（3分）。拒絕、阻撓依法監(jiān)督、檢查，或拒不配合案件依法調(diào)查的，發(fā)生1次扣3分。

10.年度內(nèi)單位發(fā)生重大安全責(zé)任事故或造成惡劣社會影響情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。

11.年度內(nèi)單位變相開展保安服務(wù)情況（5分）。年度內(nèi)單位以實習(xí)為名，派出學(xué)員變相開展保安服務(wù)的，發(fā)生1次扣5分。

12.年度內(nèi)單位被列入經(jīng)營異常名錄情況（8分）。被列入經(jīng)營異常名錄的扣8分。

13.年度內(nèi)單位被上級通報批評的（3分）。被省部級、中保協(xié)通報批評1次扣3分；被區(qū)縣政府、市級部門、市保安協(xié)會通報批評1次扣1分。

（四）權(quán)益保障（15分）

14.合同簽訂情況（10分）。學(xué)員入學(xué)時培訓(xùn)單位未與其簽訂規(guī)范的培訓(xùn)合同的，發(fā)現(xiàn)1人扣1分。

15.投訴舉報事項處理情況（5分）。對學(xué)員的投訴舉報屬實，未及時糾正處理，每次扣1分。

（五）激勵加分（加分不超過15分）

16.信息化管理情況。使用“行業(yè)管理系統(tǒng)”，單位主要管理人員、培訓(xùn)師資、學(xué)員信息及時錄入更新的加2分。

17.獲得表彰、表揚等獎勵情況。國家級表彰1次加5分；省部級、中保協(xié)表彰1次加3分；經(jīng)區(qū)縣政府、市級部門、市保安協(xié)會通報表揚1次加0.5分。

18.宣傳報道情況。國家級媒體正面報道1次加2分；市級媒體正面報道1次加0.5分，同一事項被多家媒體報道的取最高分，不重復(fù)加分。

(此件公開發(fā)布)