各區(qū)縣（自治縣、萬盛經(jīng)開區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（農(nóng)林局）、發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局、水利（水務(wù)）局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管分局、供銷合作社，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局：

為深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委印發(fā)《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》《重慶市實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》等法規(guī)制度，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、重慶市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、市供銷合作社對《重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)?！吨貞c市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)等9部門關(guān)于印發(fā)〈重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2019〕79號）同時(shí)廢止。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

重慶市財(cái)政局

重慶市水利局

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

重慶市市場監(jiān)督管理局

重慶市林業(yè)局

國家金融監(jiān)督管理總局

重慶監(jiān)管局

重慶市供銷合作總社

2024年5月23日

重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法

第一章??總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，健全示范社申報(bào)、審核評定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和淘汰機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民合作社積極創(chuàng)建示范社，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 重慶市農(nóng)民合作社示范社（以下簡稱市級示范社）是指依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定成立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)農(nóng)民合作社市級部門聯(lián)席會(huì)（以下簡稱市聯(lián)席會(huì)）評定的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

第三條 市級示范社的評定和監(jiān)測，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制。

第四條 市級示范社評定工作采取名額分配、區(qū)縣推薦、市聯(lián)席會(huì)審定、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式。市聯(lián)席會(huì)根據(jù)各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展和示范社建設(shè)情況，提出名額分配的指導(dǎo)性計(jì)劃。

第二章??申報(bào)

第五條 申報(bào)市級示范社的農(nóng)民合作社原則上應(yīng)是區(qū)縣級示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法登記設(shè)立

1.依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》登記設(shè)立，運(yùn)行2年以上，登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)依法辦理變更登記。

2.有固定的辦公場所和獨(dú)立的銀行賬戶。

3.根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等，制訂章程。

（二）實(shí)行民主管理

1.成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮。

2.建立有健全的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

3.每年至少召開一次成員（代表）大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿上簽名。涉及重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)決議通過。

4.成員（代表）大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1.配備必要的會(huì)計(jì)人員，按照財(cái)政部制定的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力，不得兼任監(jiān)事。

2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。

3.可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

4.每年編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案或虧損處理方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)過監(jiān)事會(huì)審核，在成員（代表）大會(huì)召開的十五日前置于辦公地點(diǎn)供成員查閱，理事會(huì)接受成員質(zhì)詢。

5.監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對本社財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)成員（代表）大會(huì)。成員（代表）大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

6.各級財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度。

7.按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，定期向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營管理部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送年報(bào)。

（四）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)

1.成員出資總額50萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額150萬以上。

2.固定資產(chǎn)總額達(dá)到20萬元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)40萬以上。

3.年經(jīng)營收入100萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入200萬以上。

4.生產(chǎn)鮮活農(nóng)（林）產(chǎn)品的農(nóng)民合作社，銷售渠道穩(wěn)定順暢。

（五）服務(wù)成效明顯

1.堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對象。

2.入社成員數(shù)量高于本區(qū)縣同行業(yè)農(nóng)民合作社平均水平，其中，種植業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到50人以上，養(yǎng)殖業(yè)合作社成員數(shù)量30人以上。

3.農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不超過成員總數(shù)的5%。

4.為成員提供產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，新品種、新技術(shù)普及推廣。

5.促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，構(gòu)建合作社+農(nóng)戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本區(qū)縣同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入。

（六）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（服務(wù)），有生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用規(guī)范信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)（服務(wù)）記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息。

2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

（七）社會(huì)聲譽(yù)好

1.遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠實(shí)守信，在當(dāng)?shù)赜绊懘?、示范帶?dòng)作用強(qiáng)。

2.沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有因行業(yè)通報(bào)批評等造成不良社會(huì)影響，按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、重慶市信用信息公共服務(wù)平臺等無行政處罰信息記錄，沒有被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單。

3.農(nóng)民合作社及其法定代表人無信用不良記錄，未涉及非法金融活動(dòng)，沒有被有關(guān)部門列入失信名單，貸款風(fēng)險(xiǎn)等級未被列為損失類。

4.稅務(wù)登記信息正常，近一年未受到稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰。

第六條 對于從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光及鄉(xiāng)村旅游，以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”工作成效較好的農(nóng)民合作社，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可以適度放寬。

第七條 申報(bào)市級示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料。具體申報(bào)程序：

（一）農(nóng)民合作社向所在地的區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出書面申請；

（二）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同同級水利、林業(yè)、供銷合作等部門和單位，對申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，征求發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)督管理等單位意見，對擬推薦的市級示范社進(jìn)行公示。公示7個(gè)工作日無異議的，以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門（市級部門聯(lián)席會(huì)辦公室）推薦，并附審核意見和相關(guān)材料，同時(shí)報(bào)市級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案。

第三章??評定

第八條 市級示范社每年評定一次，由市級部門聯(lián)席會(huì)評定。

第九條 市級部門聯(lián)席會(huì)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召集，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、重慶市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、市供銷合作社等單位為成員，市級部門聯(lián)席會(huì)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委設(shè)辦公室，組織市級示范社評定工作，對各區(qū)縣和西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)推薦的示范社進(jìn)行審核。

第十條 市級示范社評定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。評定程序：

（一）根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同其他業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合審定的推薦意見，市級部門聯(lián)席會(huì)辦公室各成員單位結(jié)合自身職責(zé)，對候選名單開展審查，提出市級示范社候選名單和復(fù)核意見，形成評定工作報(bào)告報(bào)市級部門聯(lián)席會(huì)審定。

（二）市級部門聯(lián)席會(huì)審定后，在有關(guān)媒體公示7個(gè)工作日。對公示的農(nóng)民合作社有異議的，由相關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見。

（三）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得重慶市農(nóng)民合作社示范社稱號，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、重慶市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、國家金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、市供銷合作社等部門和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。

（四）市級部門聯(lián)席會(huì)將市級示范社名單匯總，建立市級示范社名錄。

第十一條 各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對市級示范社的扶持政策措施，建立健全針對市級示范社的輔導(dǎo)員制度，依法依規(guī)給予政策支持。

第四章??監(jiān)測

第十二條 建立市級示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，對市級示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評價(jià)，為制定市級示范社的動(dòng)態(tài)管理和扶持政策提供依據(jù)。

第十三條 市級部門聯(lián)席會(huì)成員單位加強(qiáng)對市級示范社的調(diào)查研究，跟蹤了解市級示范社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究完善相關(guān)政策，解決發(fā)展中遇到的突出困難和問題。

第十四條 實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評價(jià)制度。具體程序：

（一）市級部門聯(lián)席會(huì)辦公室提出市級示范社運(yùn)行監(jiān)測工作方案，報(bào)市級部門聯(lián)席會(huì)確定后組織開展運(yùn)行監(jiān)測評價(jià)工作。

（二）市級示范社在監(jiān)測年份，將本社發(fā)展情況報(bào)所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。

（三）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，對所轄區(qū)域市級示范社所報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行核查，核查無誤后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同有關(guān)部門對市級示范社監(jiān)測材料按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，市級部門聯(lián)席會(huì)辦公室各成員單位結(jié)合自身職責(zé)，對監(jiān)測名單開展審查，提出合格與不合格監(jiān)測意見建議，并提交市級部門聯(lián)席會(huì)審定。

（五）近兩年內(nèi)納入國家級示范社監(jiān)測并監(jiān)測合格的農(nóng)民合作社，以及新評定的市級示范社，可不納入市級示范社監(jiān)測范圍。

第十五條 監(jiān)測合格的市級示范社，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委文件確認(rèn)并公布。監(jiān)測不合格的或者沒有報(bào)送監(jiān)測材料的，取消其市級示范社資格。

第五章??附則

第十六條 市級示范社及申報(bào)市級示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評定的市級示范社取消其資格，未經(jīng)評定的取消其申報(bào)資格，且3年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第十七條 市級示范社要及時(shí)提供有關(guān)材料，并作為評定與監(jiān)測的重要依據(jù)。

第十八條 對在申報(bào)、評定、監(jiān)測工作中，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第十九條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委解釋，自公布之日起施行。

部門解讀