依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知〉》（安委辦〔2021〕4號）和《重慶市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估暫行辦法〉的通知》（渝安辦〔2024〕56號）的有關(guān)規(guī)定，重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“榮昌區(qū)安委辦”）牽頭成立了由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會、區(qū)總工會等部門派員參加的評估工作小組，對重慶綠蔚裝配式建筑科技有限公司“8·2”一般起重傷害事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行評估，現(xiàn)報告如下：

????一、事故基本情況

2023年8月2日，重慶市榮昌區(qū)廣富工業(yè)園區(qū)重慶綠蔚裝配式建筑科技有限公司在吊裝過程中發(fā)生一起一般起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失165萬元。事故發(fā)生后，區(qū)政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，事故調(diào)查報告經(jīng)批復(fù)后依法向社會進(jìn)行了公布。

二、評估工作組織及開展情況

由榮昌區(qū)安委辦組織，參加事故調(diào)查的相關(guān)部門派員組成評估組，依據(jù)《重慶榮昌重慶綠蔚裝配式建筑科技有限公司“8·2”一般起重傷害事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”），評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責(zé)任追究落實情況、事故防范措施落實情況進(jìn)行了綜合評估。

三、事故責(zé)任追究落實情況??

（一）事故責(zé)任單位及人員責(zé)任追究落實情況。

2023年10月17日，重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，給予重慶綠蔚裝配式建筑科技有限公司罰款35萬元的行政處罰，給予該公司主要負(fù)責(zé)人何勇罰款1．9032萬元的行政處罰。?　

（二）事故監(jiān)管單位責(zé)任追究落實情況。

2023年8月15日，按照《重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)提醒、交辦、督辦、通報批評、警示約談實施辦法》（榮昌府辦發(fā)〔2023〕34號）的相關(guān)規(guī)定，榮昌區(qū)人民政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長對區(qū)應(yīng)急局、區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人集中開展了安全生產(chǎn)警示約談，要求各單位吸取事故教訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實事故防范和整改落實，形成事故預(yù)防長效機制。

四、事故防范和整改措施落實情況

（一）重慶綠蔚裝配式建筑科技有限公司。一是強化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2023年10月27，該公司召集全體員工集中學(xué)習(xí)《事故調(diào)查報告》，深刻吸取事故教訓(xùn)，反思事故原因，研判管控措施，制定事故防范和整改措施。同時，該公司在評估周期內(nèi)加大教育和培訓(xùn)頻次，累積對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)7次，教育和培訓(xùn)人員98人次。二是完善安全生產(chǎn)管理機制。該公司依法建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實施責(zé)任制考核；根據(jù)企業(yè)實際完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，簡化生產(chǎn)經(jīng)營流程，杜絕了吊裝作業(yè)外包外聘的情況。三是強化隱患排查治理。該公司嚴(yán)格實施“日周月”隱患排查整改制度，堅持危險作業(yè)專人旁站管理，不斷強化吊裝、委外等危險作業(yè)管控力度，對吊裝設(shè)備（行車）運行、吊裝輔助人員作業(yè)行為、吊裝作業(yè)程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，在評估周期內(nèi)對吊裝作業(yè)風(fēng)險研判12項，已全部落實防范整改措施，處理違章行為3次，懲處2000元。（詳見圖一）。

圖一　事故防范及整改措施落實的佐證材料

（二）重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局。一是強化宣傳培訓(xùn)。2023年11月8日，區(qū)應(yīng)急局組織轄區(qū)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)及鎮(zhèn)街、榮昌高新區(qū)召開“安全生產(chǎn)事故警示會”，通報《事故調(diào)查報告》，并要求各單位吸取事故教訓(xùn)、舉一反三，并對起重吊裝作業(yè)防范措施進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，部署了以起重吊裝作業(yè)、委外作業(yè)為重點的執(zhí)法檢查任務(wù)；2024年7月23日，區(qū)應(yīng)急局組織轄區(qū)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)及鎮(zhèn)街、榮昌高新區(qū)召開履職培訓(xùn)會，推動“三項崗位”人員落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任。同時，總結(jié)2023年工貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故特點，曝光典型案例，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促鎮(zhèn)街、榮昌高新區(qū)落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。二是強化執(zhí)法檢查。區(qū)應(yīng)急局以“重大事故隱患專項排查治理2023行動”為抓手，重點針對工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、吊裝作業(yè)、委外作業(yè)、檢維修作業(yè)、有限空間作業(yè)情況開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患700余條（委外作業(yè)、檢維修作業(yè)安全隱患18條），均已督促整改完畢，給予行政處罰14次，罰款33．6萬元。三是強化督查巡查。區(qū)應(yīng)急局在評估周期內(nèi)組織對鎮(zhèn)街、榮昌高新區(qū)落實工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督查3次，發(fā)現(xiàn)問題102條，均已督促整改完畢。

（三）重慶市榮昌區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會。一是強化學(xué)習(xí)指導(dǎo)。2023年10月26日，區(qū)經(jīng)濟信息委組織鎮(zhèn)街、榮昌高新區(qū)召開“經(jīng)濟運行會暨安全生產(chǎn)工作會議”，通報《事故調(diào)查報告》，并強調(diào)事故預(yù)防的重要性，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出具體的要求。二是強化安全檢查和指導(dǎo)。區(qū)經(jīng)濟信息委結(jié)合全年安全指導(dǎo)計劃，重點針對榮昌高新區(qū)外規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立健全“雙防控”預(yù)防機制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、“兩單兩卡”等方面進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，在評估周期內(nèi)開展安全檢查和指導(dǎo)69次，發(fā)現(xiàn)安全隱患31條，均已督促整改完畢，立案處罰2起，給予警告1次，罰款1000元。三是緊盯重要節(jié)點的安全防控。區(qū)經(jīng)信委在重要時段、重要會議和重要節(jié)假日期間制定安全檢查專項方案，針對重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況開展安全檢查，并督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街、榮昌高新區(qū)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（四）重慶榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會。一是強化事故教訓(xùn)運用。2023年9月29日，榮昌高新區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開“安全生產(chǎn)事故警示會”，通報《事故調(diào)查報告》，總結(jié)事故原因，對吊裝、委外等危險作業(yè)管控再發(fā)動再部署，針對事故風(fēng)險提出具體的事故防范指南，并將起重吊裝作業(yè)、委外作業(yè)納入重點執(zhí)法檢查內(nèi)容。二是強化安全監(jiān)管執(zhí)法力量。榮昌高新區(qū)增配安全與質(zhì)量科監(jiān)管執(zhí)法人員，構(gòu)建“園區(qū)＋企業(yè)＋社會”安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系和管理模式，通過購買第三方安全機構(gòu)技術(shù)服務(wù)或?qū)＜曳?wù)，參與安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。榮昌高新區(qū)建立聯(lián)系企業(yè)網(wǎng)格責(zé)任制度、執(zhí)法人員全職執(zhí)法制度、小微企業(yè)動態(tài)監(jiān)管制度、安全風(fēng)險等級分類管控制度、宣傳培訓(xùn)制度等，不斷規(guī)范安全監(jiān)管行為。四是強化監(jiān)管執(zhí)法。榮昌高新區(qū)對重慶綠蔚裝配式建筑科技有限公司安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)安全隱患4條，均已督促完成整改；對高新區(qū)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查163次，發(fā)現(xiàn)安全隱患542條（違規(guī)委外作業(yè)、檢維修作業(yè)和吊裝作業(yè)安全隱患37條），重大事故隱患16條，均已督促整改完畢，實施行政處罰17次，處罰5．95萬元。五是強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2023年10月17日，榮昌高新區(qū)邀請區(qū)應(yīng)急局開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)講座，詳細(xì)解讀《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)相關(guān)知識和技能，提高企業(yè)管控安全風(fēng)險、預(yù)防事故的能力。

五、評估意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，各單位按照區(qū)政府批復(fù)意見，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相應(yīng)處理；有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員吸取事故教訓(xùn)，基本落實了事故調(diào)查報告提出的事故防范整改措施。

重慶榮昌重慶綠蔚裝配式建筑科技有限公司

“8·2”一般起重傷害事故防范和整改落實情況

評估工作組???????????????

（重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室代章）

2024年11月8日????????????