依據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“榮昌區(qū)安委辦”）牽頭成立評(píng)估工作小組，對(duì)重慶榮昌鎂晶建筑科技（重慶）有限公司“8·8”一般車輛傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、事故基本情況
2023年8月8日，重慶市榮昌高新區(qū)鎂晶建筑科技（重慶）有限公司的場內(nèi)川A25126號(hào)內(nèi)燃平衡重式叉車在廠區(qū)內(nèi)行駛過程中發(fā)生一起一般車輛傷害事故，造成1人死亡，直接損失175萬元。事故發(fā)生后，區(qū)政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)批復(fù)依法向社會(huì)進(jìn)行了公布。
二、評(píng)估工作組織及開展情況
由重慶市榮昌區(qū)安委辦組織，參加事故調(diào)查的相關(guān)部門派員組成評(píng)估組，依據(jù)《重慶榮昌鎂晶建筑科技（重慶）有限公司“8·8”一般車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱“事故調(diào)查報(bào)告”），評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報(bào)等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行了綜合評(píng)估。
三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況。
重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)的規(guī)定，給予鎂晶建筑科技（重慶）有限公司罰款35萬元的行政處罰，給于其主要負(fù)責(zé)人董連勇罰款2.88萬元的行政處罰。2024年1月18日，鎂晶建筑科技（重慶）有限公司及其主要負(fù)責(zé)人董連勇已將所有罰款繳至指定賬戶。
（二）事故監(jiān)管單位責(zé)任追究落實(shí)情況。
2023年8月15日，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長按照《重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)提醒、交辦、督辦、通報(bào)批評(píng)、警示約談實(shí)施辦法》（榮昌府辦發(fā)〔2023〕34號(hào)）的相關(guān)規(guī)定對(duì)重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局、重慶市榮昌區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委和重慶榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人開展了安全生產(chǎn)警示約談。
四、事故防范和整改措施落實(shí)情況
（一）鎂晶建筑科技（重慶）有限公司。
一是建立完善了隱患排查閉環(huán)制度。對(duì)所有在職員工進(jìn)行了三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并組織考試，同時(shí)加強(qiáng)了其他崗位員工《兩單兩卡》安全生產(chǎn)教育，落實(shí)一線從業(yè)人員崗位責(zé)任制。二是完善了《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車安全操作管理制度》、《叉車崗位安全操作規(guī)程》、《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》等制度，強(qiáng)化隱患排查治理及教育培訓(xùn)工作，落實(shí)了安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度（詳見圖1）。三是為廠內(nèi)叉車安裝了限速警報(bào)裝置、標(biāo)識(shí)及示框燈（詳見圖2）。四是車間內(nèi)實(shí)行人車分離，重新規(guī)劃車間內(nèi)道路并劃定車道線，并加裝警示燈及警示牌（詳見圖3）。
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圖1 安全管理資料
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圖2 叉車加裝警示設(shè)備
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圖3 車間實(shí)行人車分離
????（二）重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局。??
一是強(qiáng)化警示教育學(xué)習(xí)。2023年11月8日，區(qū)應(yīng)急局召集轄區(qū)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)街、高新區(qū)分管生產(chǎn)安全的副職領(lǐng)導(dǎo)參加警示教育會(huì)，通報(bào)學(xué)習(xí)《事故調(diào)查報(bào)告》汲取事故教訓(xùn)。二是強(qiáng)化隱患排查治理工作。事故發(fā)生以來，區(qū)應(yīng)急局對(duì)工貿(mào)企業(yè)開展安全檢查192次，發(fā)現(xiàn)安全隱患700處，其中發(fā)現(xiàn)叉車駕駛員未規(guī)范作業(yè)行為18次，全部督促整改形成閉環(huán)。實(shí)施行政處罰14次，罰款33.6萬元；對(duì)鎮(zhèn)街及高新區(qū)開展工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查及檢查3次，發(fā)現(xiàn)問題102條，全部督促整改形成閉環(huán)。
（三）重慶市榮昌區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)。2023年10月26日，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織鎮(zhèn)街、榮昌高新區(qū)召開“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議”，通報(bào)《事故調(diào)查報(bào)告》，并要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善叉車相關(guān)安全管理制度，強(qiáng)化對(duì)叉車駕駛?cè)藛T及叉車的管理。二是強(qiáng)化安全檢查和指導(dǎo)。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委結(jié)合全年安全指導(dǎo)計(jì)劃，重點(diǎn)針對(duì)榮昌高新區(qū)外規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立健全“雙防控”預(yù)防機(jī)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、“兩單兩卡”等方面進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，在評(píng)估周期內(nèi)開展安全檢查和指導(dǎo)69次，發(fā)現(xiàn)安全隱患31條，均已督促整改完畢，立案處罰2起，給予警告1次，罰款1000元。三是緊盯重要節(jié)點(diǎn)的安全防控。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委在重要時(shí)段、重要會(huì)議和重要節(jié)假日期間制定安全檢查專項(xiàng)方案，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況開展安全檢查，并督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街、榮昌高新區(qū)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（四）重慶榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。
一是深刻汲取事故教訓(xùn)，迅速作出事故響應(yīng)。“8·8”事故后高新區(qū)管委會(huì)高度重視、迅速采取有力措施。事故當(dāng)日，組織召開事故響應(yīng)專題會(huì)，部署大排查大整治大執(zhí)法工作。截止2023年8月14日，高新區(qū)入企業(yè)、下工地宣傳走訪排查600余人次，累積督促企業(yè)、工地自查隱患2000余條。對(duì)轄區(qū)存在叉車的企業(yè)的安全工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)再部署，并組織3個(gè)組團(tuán)，450余名企業(yè)負(fù)責(zé)人分別召開警示會(huì)。對(duì)高新區(qū)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查163次，發(fā)現(xiàn)安全隱患542條（其中其中發(fā)現(xiàn)叉車駕駛員未規(guī)范作業(yè)行為15次），重大事故隱患16條，均已督促整改完畢，實(shí)施行政處罰17次，處罰5.95萬元。二是整合安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。整合安全監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，安全與質(zhì)量科配備了8名具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員；充實(shí)了安監(jiān)力量，構(gòu)建了“園區(qū)+企業(yè)+社會(huì)”安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系和管理模式，通過購買第三方安全機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)或?qū)＜曳?wù)，參與安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)法檢查。事故調(diào)查完成后，榮昌高新區(qū)管委會(huì)對(duì)鎂晶建筑科技（重慶）有限公司開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全隱患大排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患3條，當(dāng)場進(jìn)行了糾正。
五、評(píng)估意見
評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，各單位按照區(qū)政府批復(fù)意見，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出相關(guān)處理；事故責(zé)任人及有關(guān)單位吸取事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范整改措施。
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重慶榮昌鎂晶建筑科技（重慶）有限公司“8·8”
一般車輛傷害事故防范和整改落實(shí)情況評(píng)估工作組
（重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室代章）
2024年11月8日?????????????
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