重慶市榮昌區(qū)人民政府昌州街道辦事處

關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告

2020年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，街道辦事處深入學習貫徹黨的十九大及歷屆全會精神，全面貫徹落實黨中央、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，圓滿完成2020年各項法治建設(shè)工作任務(wù)，在街道辦事處形成良好的法治建設(shè)工作格局。結(jié)合工作實際，現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)情匯報如下：

一、高度重視，認真學習

街道辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負責人要認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一、二、三次會議上有關(guān)法治政府建設(shè)重要講話精神，掌握《黨中央國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要》和《重慶市法治政府建設(shè)實施方案》的主要內(nèi)容，切實增強貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。街道辦事處辦事處及其他科室采取多種形式組織學習,把法制建設(shè)列為重要培訓(xùn)內(nèi)容,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，帶動全街道辦事處尊法學法守法用法,為推動法治榮昌建設(shè)營造濃厚氛圍。

二、強化責任，全面推進依法行政工作

(一)全面履行政府職能。一是街道辦事處依法履行職能職責，全力推進權(quán)力清單、收費清單、負面清單管理制度并實行動態(tài)管理，壓縮、消除權(quán)力設(shè)租尋租空間的情況。二是街道辦事處組織律師等法律服務(wù)力量，幫助村（社區(qū)）、企業(yè)單位、社會團體依法梳理市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程，將法治元素直接導(dǎo)入社會規(guī)范中，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。

(二)全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實好“營造法治化營商環(huán)境,保護民營企業(yè)發(fā)展”相關(guān)政策，運用法治手段為轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)保駕護航。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于做好疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，街道辦事處全力做好了轄區(qū)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，嚴格要求企業(yè)做好返工人員的安全工作，并對企業(yè)開展“降息貸款”、“減免稅項”、“降低生產(chǎn)成本要素”等優(yōu)惠政策的宣傳和服務(wù)工作，為街道辦事處經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的環(huán)境。

(三)完善依法行政制度體系。街道辦事處緊緊圍繞全區(qū)“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“十項行動計劃”等決策部署。認真做好了政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革有關(guān)行政規(guī)范性文件清理工作，開展了公文管理培訓(xùn)工作，嚴格按照規(guī)范性文件要求開展工作。街道辦事處成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責轄區(qū)村（社區(qū)）政務(wù)公開工作。重點圍繞政策和決策、選人和用人、收費項目和收費標準以及熱點和難點抓公開，通過政務(wù)公開欄、政務(wù)公開墻、電子政務(wù)、傳媒公開的形式，向社會公開，主動接受群眾的監(jiān)督。

(四)提升科學化法治化水平。街道辦事處現(xiàn)外聘法律顧問1名，緊緊圍繞街道辦事處中心工作提供法律咨詢服務(wù)，多次參與街道辦事處重大決策的咨詢論證和規(guī)范性文件草案咨詢論證工作，參與街道辦事處的行政復(fù)議、訴訟等重要法律事務(wù)提供法律意見，受托出庭代理民事、行政訴訟案件，發(fā)揮了積極作用。建立健全了行政民主決策機制，建立了重大問題事項集體決策、聘請專職律師提供法律援助等制度，完善了群眾法律救助、低保扶貧、民政救助、土地征用等行政審批論證和聽取意見制度，有效提高了行政執(zhí)法的積極性和效率性。

(五)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照執(zhí)法“三項制度”的要求，街道辦事處辦事處 嚴格要求行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。街道辦事處將加強行政執(zhí)法人員的法治學習和考核，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，爭取不斷強化執(zhí)法隊伍法治意識，全面提升行政執(zhí)法建設(shè)工作。全面共開展執(zhí)法檢查300余次，下發(fā)整改通知書37份，整改率100%。未發(fā)生一起因行政執(zhí)法到指的行政訴訟案件。

(六)依法化解社會矛盾糾紛。集中開展新冠肺炎疫情防控期間引發(fā)的矛盾糾紛，全年共排查重點矛盾糾紛4件，處理4件，處理率100%。趕場日共接訪449件次，接待人民群眾1633人次，發(fā)放各類宣傳資料8600份，受理群眾意見建議250件，矛盾糾紛排查及調(diào)處化解工作50余次，所有社會矛盾均得到了有效化解。以“誰執(zhí)法誰普法”為載體，開展《社區(qū)矯正法》、掃黑除惡、“七五”普法、“法潤社區(qū)·憲法”普法等集中宣傳活動，發(fā)放各類法制宣傳資料40000余份；組織機關(guān)、村（社區(qū)）、司法干部開展對《民法典》等法律知識的學習。組織村（社區(qū)）使用民法典、公共衛(wèi)生領(lǐng)域法治宣傳標語、播放“渝小普說法”民法典系列廣播節(jié)目等普法活動。12月街道在黨校開展了2020年“憲法宣傳周”宣講活動，在板橋社區(qū)仁愛醫(yī)院旁廣場集中開展了昌州街道憲法宣傳周活動。

三、創(chuàng)新社會治理工作。

(一)持續(xù)打造“昌州管家”城市管理品牌。持續(xù)完善“昌州管家”城市管理體系，構(gòu)建并形成以40名網(wǎng)格管家為核心，72名小區(qū)管家、333名樓棟管家、107名門店管家為補充的“昌州管家”四級城市管理體系；不斷優(yōu)化“昌州管家”運營管理模式，從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、平臺建設(shè)、協(xié)調(diào)機制建設(shè)、后勤保障建設(shè)五個方面入手，著力構(gòu)建職能定位清晰，資源整合到位，保障機制有效的運營管理模式；切實加強“昌州管家”服務(wù)群眾能力，充分發(fā)揮昌州管家APP平臺功能作用，扎實做好“六看”、“三管”、“三報告”工作要點，2020年度共收集信息2.16萬余條，化解矛盾糾紛1900余起，現(xiàn)場處理事項1200余件，服務(wù)群眾4.2萬余人次，有效提高城市管理效率水平。

(二)不斷深化“十指連心”工作制度。圍繞“十指連心”工作要求，進一步出臺《昌州街道干部蹲點聯(lián)系小區(qū)實施方案》，劃分蹲點區(qū)域，建立入戶臺賬，做好宣傳引導(dǎo)，實現(xiàn)轄區(qū)142個小區(qū)蹲點全覆蓋、小區(qū)居民入戶走訪全覆蓋，切實做到“戶戶見面”、“人人知悉”、“事事清晰”、“件件回應(yīng)”，有效提升轄區(qū)群眾的幸福感和滿意度。

(三)加快“先鋒業(yè)委會”建設(shè)。采取單建或聯(lián)建方式，完成街道轄區(qū)內(nèi)全部16個業(yè)主委員會功能型黨組織創(chuàng)建，推動建設(shè)巴黎左岸、寰宇世家2個“先鋒業(yè)委會”示范點，亮出黨員身份，發(fā)揮先鋒作用，確保業(yè)主委員會依法履職，實現(xiàn)小區(qū)業(yè)主自治、法治、德治有機融合。

(四)機關(guān)干部蹲點小區(qū)制度。街道辦事處為進一步落實黨員干部“十指連心”密切聯(lián)系服務(wù)群眾六項制度，補充和深化“昌州管家”四級城市管理體系，切實提高轄區(qū)群眾的幸福感和獲得感。干部蹲點聯(lián)系小區(qū)實行“領(lǐng)導(dǎo)干部包片區(qū)、機關(guān)干部蹲小區(qū)”，全體機關(guān)干部、各社區(qū)干部及昌州管家對轄區(qū)83個物業(yè)小區(qū)、41個安置小區(qū)、18個老舊小區(qū)開展蹲點全覆蓋。干部蹲點聯(lián)系小區(qū)實行聯(lián)席會議制度，集中分析、研判有關(guān)問題，紀工委將定期開展督促檢查，并將蹲點工作作為干部評優(yōu)的重要依據(jù)。

四、存在的主要問題。

(一)基層工作任務(wù)多、要求高、復(fù)雜程度較高，缺乏法律專業(yè)人才；

(二)基層工作人員年齡偏大、素質(zhì)方面參差不齊，專業(yè)水平不足，對政策的理解水平和執(zhí)行質(zhì)量有待于加強；

(三)老百姓普遍素質(zhì)不高，法律意識不強，政策理解能力偏低，協(xié)調(diào)難度增強。

五、2021年及“十四五”法治政府建設(shè)工作目標。

(一)繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府的要求，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下全面提升法治政府的建設(shè)，維護政府權(quán)威，樹立政府形象；

(二)積極組織有執(zhí)法權(quán)限的辦公室（站、所、中心、大隊）進行法律知識學習，以《民法典》為例嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為；并加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真開展法治政府建設(shè)各項工作，及時協(xié)調(diào)處理化解矛盾；

(三)加強法律、政策的宣傳解釋工作，提高老百姓的綜合素質(zhì)；

(四)將行政復(fù)議、行政訴訟、出庭應(yīng)訴與普法教育結(jié)合起來，樹立政府尊法、守法形象的同時引導(dǎo)當事人尊法、守法。

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