中共重慶市榮昌區(qū)昌州街道工作委員會(huì)

重慶市榮昌區(qū)人民政府昌州街道辦事處

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告?

2021年，我街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷屆全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，圓滿完成2021年各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)，在全街道形成良好的法治建設(shè)工作格局。結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將一年來(lái)法治政府建設(shè)情匯報(bào)如下。

一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神情況。

始終把法治政府建設(shè)放在工作的首位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上重要講話》與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，全面貫徹落實(shí)的各項(xiàng)任務(wù)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所做重要講話和系列重要指示批示精神，深入落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)工作會(huì)議部署，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)格。自覺接受人大監(jiān)督等，努力建設(shè)更高水平的法治政府。

（二）依法保障常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

自疫情常態(tài)化以來(lái)，街道制定了防控工作方案，成立綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障、宣傳輿情、摸排防控、醫(yī)療救治等九個(gè)工作組。立足“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，突出“守護(hù)家園、拒絕病毒”，完善“網(wǎng)格管理、樓棟責(zé)任”，深化“社會(huì)排查、應(yīng)急處置”，在最短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)16萬(wàn)人口、147個(gè)小區(qū)、575家企業(yè)、1137棟樓宇的防控網(wǎng)絡(luò)，在最優(yōu)點(diǎn)位設(shè)置起10個(gè)檢查站、79個(gè)志愿點(diǎn)、65個(gè)巡邏隊(duì)的管控體系。為了保障廣大人民群眾的身體健康，建立全民免疫屏障。

全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)好“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”相關(guān)政策，運(yùn)用法治手段為轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航，成立了打擊非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，明確責(zé)任，采取靈活多樣、生動(dòng)有效的方法，努力擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育工作落到實(shí)處。并對(duì)企業(yè)開展“降息貸款”、“減免稅項(xiàng)”、“降低生產(chǎn)成本要素”等優(yōu)惠政策的宣傳和服務(wù)工作。為街道辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。

1.?依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。街道辦事處依法履行職能職責(zé)，全力推進(jìn)權(quán)力清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單管理制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，壓縮、消除權(quán)力設(shè)租尋租空間的情況。

2.?充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師在依法決策中的作用。街道辦事處現(xiàn)外聘法律顧問1名，緊緊圍繞街道辦事處中心工作提供法律咨詢服務(wù)，多次參與街道辦事處重大決策的咨詢論證和規(guī)范性文件草案咨詢論證工作，參與街道辦事處的行政復(fù)議、訴訟等重要法律事務(wù)提供法律意見，受托出庭代理民事、行政訴訟案件，發(fā)揮了積極作用。建立健全了行政民主決策機(jī)制，建立了重大問題事項(xiàng)集體決策、聘請(qǐng)專職律師提供法律援助等制度，完善了群眾法律救助、低保扶貧、民政救助、土地征用等行政審批論證和聽取意見制度，有效提高了依法行政的積極性和效率性。

3. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)的機(jī)制。

4. 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)綜合執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)，積極協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)主管部門對(duì)基層綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)。按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定和“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法治學(xué)習(xí)和考核，積極參加上級(jí)執(zhí)法部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，爭(zhēng)取不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍法治意識(shí)，全面提升行政執(zhí)法建設(shè)工作。目前，街道行政執(zhí)法人員共36人，均取得執(zhí)法資格證。

5. 長(zhǎng)江禁捕退捕執(zhí)法監(jiān)管。成立了“十年禁漁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期對(duì)漁具市場(chǎng)、飯館進(jìn)行檢查，禁止買賣野生水生魚類與捕撈工具；深入開展“十年禁漁”宣傳工作，共張貼通告、宣傳牌等資料500余份；街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、河長(zhǎng)辦密切配合，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，及時(shí)中止各類違法違規(guī)漁事活動(dòng)，確保漁業(yè)資源增殖環(huán)境得到有效改善。全年巡查發(fā)現(xiàn)非法設(shè)置捕魚網(wǎng)2處，繳獲漁網(wǎng)4張，處置漁網(wǎng)4張。

6. 行政復(fù)議工作。2021年，街道辦事處行政訴訟案件為0件。

7. 持續(xù)深化政務(wù)公開。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，不斷健全完善政府信息公開制度。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)村（社區(qū)）政務(wù)公開工作。重點(diǎn)圍繞政策和決策、選人和用人、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及熱點(diǎn)和難點(diǎn)抓公開，通過(guò)政務(wù)公開欄、政務(wù)公開墻、電子政務(wù)、傳媒公開的形式，向社會(huì)公開，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

（四）推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，鞏固全面依法治區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)。

1. 創(chuàng)新開展全面普法工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，及時(shí)制定了《昌州街道關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任的實(shí)施意見》，并制定任務(wù)分工表，明確普法責(zé)任分工，形成黨政一把手親自抓，人大監(jiān)督指導(dǎo)，街道各部門、單位具體抓落實(shí)的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作格局。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、退役軍人、農(nóng)民工等法治宣傳教育，創(chuàng)新“以案釋法”等普法方式，提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性。

2. 以“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”為重要節(jié)點(diǎn)開展憲法、民法典活動(dòng)，為群眾發(fā)放民法典和憲法宣傳手冊(cè)、憲法讀本，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和法治觀念，提高公民法治素質(zhì)。同時(shí)開展以“小院講堂”為主要形式的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)村落、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾聽黨話、跟黨走。?2021年1月至12月期間，共開展“小院講堂”117場(chǎng)。

3. 根據(jù)“法治渝州行”一季度一主題普法活動(dòng)安排，運(yùn)用“十指連心”“干部值夜”“新風(fēng)小院”“小威送法”等普法新路徑大力開展一系列普法活動(dòng)。比如“三月法治宣傳月”、“全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)”宣傳活動(dòng)；4月“科技下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興”、“森林防火集中宣傳月”、“禁止露天焚燒”等宣傳活動(dòng)；9月聯(lián)合司法所在八角井村開展“小威送法學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”志愿普法服務(wù)活動(dòng)；12月4日在昌州街道寶城寺社區(qū)開展憲法宣傳周活動(dòng)等。全年發(fā)放各類普法宣傳資料40000余份。

4. 加強(qiáng)基層社會(huì)治理。持續(xù)打造“昌州管家”城市管理品牌，構(gòu)建并形成以40名網(wǎng)格管家為核心，72名小區(qū)管家、333名樓棟管家、107名門店管家為補(bǔ)充的“昌州管家”四級(jí)城市管理體系；不斷優(yōu)化“昌州管家”運(yùn)營(yíng)管理模式，從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、后勤保障建設(shè)五個(gè)方面入手，著力構(gòu)建職能定位清晰，資源整合到位，保障機(jī)制有效的運(yùn)營(yíng)管理模式；切實(shí)加強(qiáng)“昌州管家”服務(wù)群眾能力，充分發(fā)揮昌州管家APP平臺(tái)功能作用，扎實(shí)做好“六看”、“三管”、“三報(bào)告”工作要點(diǎn)，2021年度共收集基礎(chǔ)信息5萬(wàn)余條，現(xiàn)場(chǎng)處理事項(xiàng)4670余件，化解矛盾糾紛1260余起，服務(wù)弱勢(shì)群體2760余人次，有效提高城市管理效率水平。

5. 深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。2021年街道重點(diǎn)將黃金坡社區(qū)、杜家壩社區(qū)、紅巖坪村納入“三治結(jié)合”建設(shè)行動(dòng)工作，保障推進(jìn)三治結(jié)合建設(shè)行動(dòng)的三個(gè)村（社區(qū)）至少有2塊固定法制宣傳欄、有規(guī)范化的人民調(diào)解工作室、在村（社區(qū)）服務(wù)大廳有公共法律服務(wù)工作咨詢崗位。持續(xù)深化民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)村（社區(qū)）依法完善自治機(jī)制。

6. 加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)。成立了掃黑除惡常態(tài)化斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化斗爭(zhēng)深入開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的具體問題。2021年以穩(wěn)固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效開展工作，工作重點(diǎn)在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。聯(lián)合司法所、派出所開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳工作，進(jìn)行如反電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、跨境賭博等方面宣傳。今年以來(lái)，召開12場(chǎng)反詐騙工作會(huì)，將反詐宣傳納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)群眾重視個(gè)人信息安全，保護(hù)好自己的私密信息，防止發(fā)生信息泄露被犯罪分子利用的情況，切實(shí)提升人民群眾法治意識(shí)和防范能力。以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。2021年完成高層建筑無(wú)水消防隱患整改48棟，整改率100%；對(duì)11個(gè)老舊小區(qū)消防管網(wǎng)改建736米，增設(shè)消防栓13個(gè)、滅火器370套；開展加油站、煙爆倉(cāng)庫(kù)等危化品行業(yè)專項(xiàng)檢查92次，下達(dá)整改整改通知書13份，全部完成整改。嚴(yán)格按照《三年行動(dòng)任務(wù)清單》及安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求落實(shí)每月檢查任務(wù)。

二、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

街道黨工委、辦事處將法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立了黨工委書記、辦事處主任掛帥，政法書記牽頭、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)參與的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。將法治政府建設(shè)和街道各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，同部署通調(diào)度，黨工委書記逢會(huì)必講，時(shí)刻放在心上，宣傳在口中，落實(shí)在行動(dòng)。2021年黨工委理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)3次。始終把法治政府建設(shè)列為重要培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。牽頭黨政辦、平安辦進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)，將法治政府建設(shè)要求納入考核內(nèi)容，確保了法治建設(shè)成效。結(jié)合市民學(xué)校、“小院講堂”和“微黨課”，定期組織黨員群眾集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)和法治建設(shè)相關(guān)政策，以“12.4”全國(guó)法制宣傳日等為節(jié)點(diǎn)，在各種與法律緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日開展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。著重向社區(qū)群眾發(fā)放《憲法》《民法典》讀本，組織干部、群眾學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律，帶動(dòng)全街道干部尊法學(xué)法守法用法，為推動(dòng)法治榮昌建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。

三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

1. 疫情防控形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)、局部爆發(fā)勢(shì)態(tài)，轄區(qū)內(nèi)群眾疫苗接種率仍有上升空間。

2. 基層工作任務(wù)多、要求高、復(fù)雜程度較高，缺乏法律專業(yè)人才，基層依法治理工作力量薄弱；基層行政執(zhí)法人員參差不齊，執(zhí)法能力不足，參加上級(jí)培訓(xùn)上級(jí)培訓(xùn)不多，程序規(guī)范上不足等。

3. 法治宣傳教育形式單一，創(chuàng)新意識(shí)不夠；缺少貼近實(shí)際、貼近生活、通俗易懂的宣傳。

4. 老百姓法治觀念不強(qiáng)、遍素質(zhì)不高；法律意識(shí)淡薄，政策理解能力偏低，協(xié)調(diào)難度增強(qiáng)。

四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措。

1. 堅(jiān)持做好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”相關(guān)工作，堅(jiān)決做到疫情防控不松勁，持續(xù)做好對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)抵榮人員的排查篩查和健康管理。完成新冠疫苗全民接種，堅(jiān)決防止疫情反彈，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

2. 繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府的要求，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下全面提升法治政府的建設(shè)，維護(hù)政府權(quán)威，樹立政府形象；加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定能力。

3. 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的知識(shí)學(xué)習(xí)，以《民法典》為例嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為；并加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理化解矛盾；進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，按照中央、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，強(qiáng)化職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步做好法治政府建設(shè)工作。

4. 加強(qiáng)法律、政策的宣傳解釋工作，提高老百姓的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)法治宣傳，提升法治意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治教育活動(dòng)，利用重大熱點(diǎn)案件開展普法，提高居民防范意識(shí)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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