中共重慶市榮昌區(qū)昌州街道工作委員會

重慶市榮昌區(qū)人民政府昌州街道辦事處

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告

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2022年，我街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及歷屆全會精神，全面貫徹落實黨中央、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，圓滿完成2022年各項法治建設(shè)工作任務(wù)，在全街道形成良好的法治建設(shè)工作格局。結(jié)合工作實際，現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)情況匯報如下。

一、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持和加強黨對基層法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

為全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，扎實推進學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，引導(dǎo)全街道廣大黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來，街道迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，開展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)3次，制定了《昌州街道學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講工作方案》。同時，街道成立了11個黨的二十大精神學(xué)習(xí)小組，扎實開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)，一是原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)二十大報告，學(xué)懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰(zhàn)略部署，知其言更知其義、知其然更知其所以然；二是把學(xué)習(xí)黨的二十大報告和新修正的黨章、習(xí)近平總書記在大會上的系列講話結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)黨的十八大報告、黨的十九大精神結(jié)合起來，聯(lián)系貫通學(xué)；三是舉行“讀報告 學(xué)原文 談?chuàng)?dāng)”——學(xué)習(xí)黨的二十大報告短視頻比賽，倡導(dǎo)機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，引用自己認為報告中最經(jīng)典的語句，談感悟、談責(zé)任、談?chuàng)?dāng)。

牢牢抓住黨建引領(lǐng)“牛鼻子”，筑牢基層法治建設(shè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮街道及村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升黨員干部的法治素養(yǎng)，積極發(fā)揮黨員干部學(xué)法用法的引領(lǐng)作用，讓黨員干部發(fā)揮普法“播種機”作用，拓寬覆蓋面，使學(xué)法成為常態(tài)，形成長效機制。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作。

街道將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以及全體機關(guān)干部周五集中學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話》與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，強化科學(xué)理論武裝，加強對習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，全面落實習(xí)近平總書記對重慶所做重要講話和系列重要指示批示精神，深入貫徹落實市第六次黨代會精神，推動習(xí)近平法治思想進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園、進網(wǎng)格。

積極開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳工作，在街道以及10個村社區(qū)通過發(fā)放宣傳資料、播放LED屏以及懸掛橫幅、村（社區(qū)）微信普法群推送法律法規(guī)等形式開展習(xí)近平法治思想宣傳，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會氛圍，推動習(xí)近平法治思想走進千家萬戶、走進群眾心里。

（三）共建現(xiàn)代基層社會治理新格局，提高基層治理法治化水平。

1. 創(chuàng)新新時代調(diào)解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用，加強矛盾糾紛排查化解工作，充分發(fā)揮“秋榮調(diào)解室”解決矛盾糾紛的作用。完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，強化人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。

2. 加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作。“十四五”期間，著力推動村（居）法律顧問提檔升級，實現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。昌州街道目前在寶城寺社區(qū)寰宇世家、寶城寺社區(qū)百安星城開展“法律顧問進小區(qū)”試點工作。小區(qū)法律顧問定時“坐診”、隨時答疑、實時參與、開展法律顧問工作包括但不限于以下內(nèi)容：開展法治宣傳教育（定時+隨時+實時）；提供法律咨詢（定時+隨時）；參與矛盾糾紛化解（實時）;參與基層社會治理（定時+隨時+實時）。

3. 推進實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。街道規(guī)范開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，推進10個村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，分批次在村（社區(qū)）、群眾中培養(yǎng)“法律明白人”，到2022年底，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）有2名以上“法律明白人”，現(xiàn)已任前培養(yǎng)并考核合格20名，另外推薦上報擬培訓(xùn)人員18名；到2025年，實現(xiàn)全區(qū)每個村（社區(qū)）有5名以上“法律明白人”，每個村民小組（居民樓棟）實現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋，形成一支活躍在群眾身邊的基層法治建設(shè)帶頭人隊伍，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，不斷提升基層治理法治化水平。

4.?開展“社區(qū)（鄉(xiāng)村）法律之家”建設(shè)試點示范工作。街道基層群眾法律需求為工作導(dǎo)向，以推進法律服務(wù)職能下沉、滿足群眾法律需求、深化基層依法治理為工作目標(biāo)，依托村（社區(qū)）現(xiàn)有基層治理和綜合服務(wù)等陣地平臺，集成公共法律服務(wù)、人民調(diào)解、普法依法治理等職能，優(yōu)化工作機制、集約人力物力，2022年在寶城寺社區(qū)寰宇世家建設(shè)“社區(qū)（鄉(xiāng)村）法律之家”試點示范項目，打造基層一線法律服務(wù)綜合平臺，促進法律服務(wù)與其他公共服務(wù)有機融合。

5. 推進村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動。從2019年開始，街道陸續(xù)將10個村（社區(qū)）納入“三治結(jié)合”建設(shè)行動，截至目前，黃金坡社區(qū)、杜家壩社區(qū)、紅巖坪村均已驗收完畢。推進三治結(jié)合建設(shè)行動的村（社區(qū)）至少有2塊固定法制宣傳欄、有規(guī)范化的人民調(diào)解工作室、在村（社區(qū)）服務(wù)大廳有公共法律服務(wù)工作咨詢崗位。

6. 昌州管家網(wǎng)格化服務(wù)優(yōu)化。為處理城市發(fā)展過程中出現(xiàn)新問題、新任務(wù)，在“六看三管三報告”工作機制的基礎(chǔ)上將重新劃分“昌州管家”職能職責(zé)，除開展日常巡邏巡防工作外，擬將10項基本職責(zé)—基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查整治、特殊人群服務(wù)管理、矛盾糾紛排查化解、參與做好社會心理服務(wù)、政策法律法規(guī)宣傳、參與平安創(chuàng)建活動、參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理、完成上級交辦的其他事項納入日常工作中。為推進依法治區(qū)工作落地落實，矛盾糾紛化解仍為重點工作實現(xiàn)有效落實，充分發(fā)揮“昌州管家”調(diào)解功能，化解矛盾糾紛，預(yù)防糾紛激化升級。

（四）深入推進法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

1. 政府職能依法全面履行。一是街道辦事處依法履行職能職責(zé)，全力推進權(quán)力清單、收費清單、負面清單管理制度并實行動態(tài)管理，壓縮、消除權(quán)力設(shè)租尋租空間的情況。二是街道辦事處組織律師等法律服務(wù)力量，幫助村（社區(qū)）、企業(yè)單位、社會團體依法梳理市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程，將法治元素直接導(dǎo)入社會規(guī)范中，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

2. 抓好中央法治政府建設(shè)督察反饋問題整改落實。街道對照反饋意見、問題清單和典型案例，制定整改方案，逐條逐項細化整改措施，明確責(zé)任辦公室、責(zé)任人和完成時限，迎接法治政府督查。

3.?重大行政決策科學(xué)民主合法。街道不斷完善法律顧問在重大決策中發(fā)揮積極作用的機制，提高決策法治化水平，提高政府依法行政能力水平。街道辦事處現(xiàn)外聘法律顧問1名，緊緊圍繞街道辦事處中心工作提供法律咨詢服務(wù)，2022年法律顧問受托出庭代理民事訴訟案件18件、行政訴訟案件0件。2022年法律顧問到街道研究開會處理其他法律事務(wù)十余次次，接受電話網(wǎng)上咨詢?nèi)啻巍２萁值缹⒔⒔∪姓裰鳑Q策機制，建立了重大問題事項集體決策、聘請專職律師提供法律援助等制度，完善了群眾法律救助、低保扶貧、民政救助、土地征用等行政審批論證和聽取意見制度，有效提高依法行政的積極性和效率性。

4. 行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。一是辦事處嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，出具執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，街道現(xiàn)有28人取得行政執(zhí)法資格證。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，及時制定了《昌州街道關(guān)于貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任的實施意見》，并制定任務(wù)分工表，明確普法責(zé)任分工，形成黨政一把手親自抓，人大監(jiān)督指導(dǎo)，街道各部門、單位具體抓落實的“誰執(zhí)法誰普法”工作格局。

5. 加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2022年，街道辦事處行政訴訟案件0件，行政復(fù)議案件0件。

6.?持續(xù)深化政務(wù)公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，不斷健全完善政府信息公開制度。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)轄區(qū)村（社區(qū)）政務(wù)公開工作。重點圍繞政策和決策、選人和用人、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)以及熱點和難點抓公開，通過政務(wù)公開欄、政務(wù)公開墻、電子政務(wù)、傳媒公開的形式向社會公開，主動接受群眾的監(jiān)督。

（五）深入推進全民守法，提高法治社會建設(shè)水平，提高全民法治意識和法治素養(yǎng)。

1. 全面實施“八五”普法規(guī)劃。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，突出宣傳憲法、民法典，組織開展國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。

2. 提高普法的針對性、實效性。以國家工作人員和青少年為重點對象，把法治教育納入干部教育，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。以LED電子屏、橫幅、巡邏車廣播、張貼宣傳海報為主要宣傳形式，以小院講堂為平臺開展相關(guān)法治宣傳，街道連同派出所積極進入學(xué)校開展宣傳活動，先后進入大城小學(xué)、昌龍文武學(xué)校等校園，面向家長、教職工宣傳新型詐騙形式及防騙方法，同時推廣下載“國家反詐中心”APP。同時，為宣傳最新防詐騙知識，街道各村、社區(qū)今年以來開展以反詐為主題的小院講堂90余次。

3. 加快推進公共法律服務(wù)平臺應(yīng)用與推廣。推動線上法律服務(wù)平臺普及。積極引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)解決法律問題，號召群眾關(guān)注“重慶市村居法律顧問平臺”小程序和重慶掌上“12348”微信公眾號。“重慶市村居法律顧問平臺”小程序，系統(tǒng)將自動為群眾匹配法律顧問，提供咨詢、查詢、業(yè)務(wù)辦理等各項法律服務(wù)；重慶掌上“12348”微信公眾號，也可提供法律咨詢、人民調(diào)解、預(yù)約律師等服務(wù)。

4.?社會矛盾糾紛依法有效化解。為鞏固和加強社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作，街道始終把社會治安綜合治理平安建設(shè)工作當(dāng)做第一責(zé)任，抓好、抓實。為提升矛盾糾紛化解效率，街道召開“法律顧問進小區(qū)”試點暨“社區(qū)公證員”服務(wù)工作推進會，召集社區(qū)工作人員、法律顧問、公證人員等進行工作匯報和問題收集，促使人民調(diào)解工作落到實處。2022年截至目前街道調(diào)解各類矛盾糾紛460余件。

二、2022年黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨工委、辦事處將法治政府建設(shè)作為一項重要工作來抓，成立了黨工委書記、辦事處主任掛帥、政法委員牽頭、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)參與的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。將法治政府建設(shè)和街道各項工作結(jié)合起來，同部署通調(diào)度，黨工委書記逢會必講，時刻放在心上，宣傳在口中，落實在行動。牽頭黨政辦、平安辦進行聯(lián)合督導(dǎo)，將法治政府建設(shè)要求納入對村（社區(qū)）、辦公室的績效考核內(nèi)容，確保了法治建設(shè)成效。2022年黨工委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次。始終把法治政府建設(shè)列為重要培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。結(jié)合“小院講堂”和“微黨課”，定期組織黨員群眾集中學(xué)習(xí)法律知識和法治建設(shè)相關(guān)政策，組織干部、群眾宣傳學(xué)習(xí)國家基本法律，帶動全街道干部尊法學(xué)法守法用法，為推動法治榮昌建設(shè)營造濃厚氛圍。以民法典宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日等為節(jié)點，在各種與法律緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日開展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動，著重向社區(qū)群眾發(fā)放《憲法》《民法典》《信訪條例》讀本。

三、2022年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）需進一步加強協(xié)作，形成合力。推進法治政府建設(shè)過程中，各部門之間協(xié)作還需進一步加強，有的部門對法治建設(shè)思想重視不夠，未形成推進法治政府建設(shè)的合力。

（二）基層依法治理工作力量薄弱。基層工作任務(wù)多、要求高、復(fù)雜程度較高，缺乏法律專業(yè)人才；行政執(zhí)法人員參差不齊，執(zhí)法能力不足，參加上級培訓(xùn)上級培訓(xùn)不多，程序規(guī)范上不足等。

（三）村居法律顧問小程序還需進一步推廣。各村、社區(qū)對村居法律顧問小程序不夠重視，導(dǎo)致街道此項工作在全區(qū)落后。

（四）基層社會治理方面需進一步完善。在矛盾糾紛排查、重點人員管控等工作過程中群眾信訪不信法的現(xiàn)象還時有發(fā)生，還需加強開展普法宣傳，引導(dǎo)老百姓知法、守法、用法。

（五）普法宣傳工作有待加強。法治宣傳教育形式單一，創(chuàng)新意識不夠；缺少貼近實際、貼近生活、通俗易懂的宣傳；個別部門沒正確認識到自己部門的普法責(zé)任，造成普法力量薄弱。

四、2023年推進法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

街道將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照上級關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，努力將政府行為全面納入法治軌道。

（一）加大習(xí)近平法治思想和黨的二十大報告的學(xué)習(xí)力度。街道成立學(xué)習(xí)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與、定期交流，確保學(xué)習(xí)效果入腦入心，進一步強化廣大黨員干部法治意識。

（二）落實“誰執(zhí)法誰普法”制度。加強法律、政策的宣傳解釋工作，充分發(fā)動法律明白人、村居法律顧問等各類普法志愿者開展普法宣傳工作，針對轄區(qū)不同區(qū)域、人群開展各類形式靈活多樣的普法宣傳，例如街頭宣傳、進村入戶宣傳、田間地頭宣傳等。

（三）持續(xù)增強基層執(zhí)法能力，提升街道綜合執(zhí)法能力素質(zhì)。全面嚴格落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度；規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。

（四）加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。街道邀請相關(guān)執(zhí)法部門人員現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)，積極組織有執(zhí)法權(quán)限的辦公室（站、所、中心、大隊）進行法律知識學(xué)習(xí)，認真開展法治政府建設(shè)各項工作，及時協(xié)調(diào)處理化解矛盾。

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中共重慶市榮昌區(qū)昌州街道工作委員會

重慶市榮昌區(qū)人民政府昌州街道辦事處

??????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月13日