各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《榮昌區(qū)城市管線工程規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室 ??

??2020年7月16日 ??????

（此件公開發(fā)布）

榮昌區(qū)城市管線工程規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

（試行）

第一章?總則

第一條【重要意義】　城市管線是指城市供水、排水、燃?xì)狻?/span>電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行和市民生產(chǎn)生活的重要載體，擔(dān)負(fù)著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排棄等功能，是城市賴以生存和發(fā)展的“生命線”。加強(qiáng)城市管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，可以消除“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等城市通病，減少城市道路重復(fù)開挖，改善市容景觀，建立健全管線地理信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)城市建設(shè)有序發(fā)展，進(jìn)一步做好我區(qū)城市管線工程規(guī)劃建設(shè)管理工作，提升城市管線工程質(zhì)量，確保城市管線工程在設(shè)計使用年限內(nèi)正常運(yùn)行，節(jié)省綜合支出、提升城市品質(zhì)和城市化發(fā)展質(zhì)量，還可以更好地滿足民生需求、保障城市公共安全。

第二條【制定依據(jù)】　根據(jù)《重慶市城市規(guī)劃管理條例》、《重慶市市政工程設(shè)施管理條例》、《重慶市城市管線條例》、《重慶市城市排水設(shè)施管理辦法》及重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等十二委辦局《關(guān)于印發(fā)重慶市城市管線綜合管理工作方案的通知》，結(jié)合榮昌實際，制定本規(guī)定。

第三條【規(guī)定范圍】　全區(qū)城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的城市管線工程的規(guī)劃建設(shè)管理及建成管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市管線工程指獨立建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程配套建設(shè)的城市供水、排水、燃?xì)?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施（含管、管線、涵、溝、渠、隧、綜合管溝及城市綜合管廊等）。

第二章?規(guī)劃建設(shè)管理

第四條【剛性約束】　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的城市管線（含供水、排水、燃?xì)?、電力、通信等）專項?guī)劃，編制地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)編制城市管線規(guī)劃專篇；高新區(qū)內(nèi)的由高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改，確需修改應(yīng)按程序報原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第五條【項目建設(shè)】　建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市管線工程，必須依法辦理規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程方案審查意見和建設(shè)工程初步設(shè)計批復(fù)（政府投資類項目）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工圖審查備案、建設(shè)工程施工許可（建設(shè)規(guī)模達(dá)不到辦理施工許可標(biāo)準(zhǔn)的城市管線工程項目，應(yīng)在區(qū)城市管線中心辦理建設(shè)批復(fù)）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報建和安全監(jiān)督報建、建設(shè)工程檔案移交（工程檔案移交前須將城市管線工程竣工資料移交城市管線管理部門）及建設(shè)工程竣工驗收備案等建設(shè)手續(xù)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實等規(guī)劃管理手續(xù)。非獨立建設(shè)城市管線工程，必須與其他工程同步辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，一并納入質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收和檔案驗收范圍，未同步辦理的房地產(chǎn)項目，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委不得辦理房屋預(yù)售許可。

規(guī)劃管理部門在建設(shè)工程方案審查時，須征求城市管線管理部門的意見（高新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目由高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)），管線工程總平面圖必須在1︰500實測地形圖上繪制，實測地形圖必須體現(xiàn)用地范圍內(nèi)及周邊100米范圍內(nèi)的現(xiàn)有城市管線（含管、管線、涵、溝、渠、隧、綜合管溝及城市綜合管廊等），若工程建設(shè)對現(xiàn)有城市管線造成影響，還應(yīng)提交遷改方案，并在城市管線管理部門辦理城市管線遷改手續(xù)，其他管線權(quán)屬管理單位應(yīng)積極配合遷改。建設(shè)工程施工圖備案時，同時將管線工程部分施工圖交城市管線管理部門備案。建筑工程在竣工綜合驗收前，應(yīng)取得城市管線管理部門對管線工程竣工復(fù)核意見（高新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目由高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。建設(shè)工程檔案移交前，須將城市管線工程竣工資料移交城市管線管理部門。

未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可（建設(shè)批復(fù)），區(qū)城管局不得辦理市政道路占用、挖掘手續(xù)，施工單位不得組織施工。違反城市管網(wǎng)規(guī)劃管理要求的，區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)及時查處，依法嚴(yán)肅處理。

第六條【施工圖審查】　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《重慶市市政工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》《重慶市建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》對城市管線工程進(jìn)行專項審查。

施工圖審查機(jī)構(gòu)對房屋建筑工程配套的城市管線工程進(jìn)行審查時，應(yīng)將雨污水錯接混接及接入市政排水管網(wǎng)高程是否滿足要求等內(nèi)容作為審查重點，并在審查結(jié)果中明確審查意見。雨污水錯接混接包括：建筑物出戶管與接戶管的錯接混接、房屋建筑工程配套排水管網(wǎng)與市政排水管網(wǎng)的錯接混接。

第七條【工程施工】　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計；城市管線工程的地基處理、管道安裝、溝槽回填等工程質(zhì)量重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并納入質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督范圍，施工過程中應(yīng)進(jìn)行跟蹤測量。

雨污水管網(wǎng)需要接入市政管線管網(wǎng)的還應(yīng)辦理雨污水接改溝手續(xù)及排水許可。雨污水接改溝手續(xù)由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委辦理。

第八條【竣工驗收】　工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織對城市管線工程進(jìn)行竣工驗收（非獨立建設(shè)城市管線工程作為專項驗收納入綜合驗收，并取得城市管線管理部門對管線工程竣工復(fù)核意見〔高新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目由高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕）。城市管線工程未經(jīng)驗收，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工備案，也不得交付使用。

城市管線工程竣工驗收資料應(yīng)包含：項目批準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)文件、管線建設(shè)跟蹤測量報告、竣工測量成果、管線內(nèi)窺檢測報告（含影像資料，僅排水管網(wǎng)提供）、城市管線工程竣工圖、城市管線工程專項驗收資料及其他相關(guān)技術(shù)資料。

非獨立建設(shè)的城市管線工程還應(yīng)提供區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委核發(fā)的排水許可證及雨污水接改溝手續(xù)和因工程建設(shè)改遷城市管線設(shè)施的審核意見。

第九條【竣工（跟蹤）測量】　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ61和《重慶市地下管線基礎(chǔ)信息普查技術(shù)規(guī)程》要求，在城市管線管網(wǎng)覆土隱蔽前進(jìn)行測繪，形成準(zhǔn)確、完整的管網(wǎng)工程測繪數(shù)據(jù)和測繪圖。及時將測量成果送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委檔案館，并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十條【檔案移交】　城市管線工程竣工驗收備案前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委檔案館及城市管線中心移交城市管線工程檔案資料。

第三章?運(yùn)維與監(jiān)督管理

第十一條【總體要求】　建立健全管線管網(wǎng)及附屬設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督體制機(jī)制，建立管線工程監(jiān)督檢查體制。區(qū)管線中心負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)各轄區(qū)管線工程監(jiān)督檢查工作，對未辦理管線工程建設(shè)許可證的私搭亂接、錯接混接管線工程等各類違法行為進(jìn)行溯源監(jiān)督檢查（昌元、昌州城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)的市政管網(wǎng)除外）。

第十二條【市政管線管理】　主城區(qū)（昌元、昌州城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)）市政排水管網(wǎng)（含泵站）由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)日常巡查、管理、維護(hù)、監(jiān)督檢查工作，鎮(zhèn)（街）市政排水管網(wǎng)（含泵站）由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)日常巡查、管理、維護(hù)、監(jiān)督檢查工作；其他管線由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)日常巡查、管理、維護(hù)、監(jiān)督檢查工作。

第十三條【小區(qū)管理】　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居住小區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建管線工程，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計圖報城市管線管理部門審查備案。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的管線由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)日常巡查、管理、維護(hù)、監(jiān)督檢查工作；有物業(yè)管理的居住小區(qū)內(nèi)的管線由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管線的日常巡查、管理、維護(hù)、監(jiān)督檢查工作，對未辦理管線許可證私搭亂接、錯接混接管線等各類違法行為進(jìn)行溯源監(jiān)督檢查。無物業(yè)管理的居住小區(qū)內(nèi)及“三無”小區(qū)的管線由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管線的日常巡查、管理、維護(hù)、監(jiān)督檢查工作，對未辦理管線許可證私搭亂接、錯接混接管線等各類違法行為進(jìn)行溯源監(jiān)督檢查。

第十四條【排水管理】　對建成區(qū)范圍內(nèi)市政污水管網(wǎng)及小區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，對錯接混接管網(wǎng)進(jìn)行改造，保證建筑小區(qū)污水出口接入市政污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污混接錯接；嚴(yán)禁居住小區(qū)和公共建筑配套管網(wǎng)雨污混接或錯接到市政管線管網(wǎng)，嚴(yán)禁污水直排。規(guī)范沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排，建立結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)。建立健全城市管線管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)禁在市政排水管網(wǎng)上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)偷排工業(yè)污水；加強(qiáng)建筑小區(qū)私搭亂接溯源執(zhí)法，防止生活源頭污水通過雨水管網(wǎng)排入水體。

加強(qiáng)對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等向城鎮(zhèn)管線設(shè)施排放污水的監(jiān)督檢查，對將污水排入雨水管網(wǎng)的、未辦理排水許可證等各類違法、違規(guī)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排污的行為進(jìn)行限期整改。施工降水或基坑管線排入市政管網(wǎng)，應(yīng)納入污水排水許可管理。確保新增排水戶排水許可應(yīng)辦盡辦，并逐步減少未辦理排水許可的存量排水戶。

第四章?安全管理

第十五條【安全管理】　建立健全管線管網(wǎng)安全運(yùn)行體制機(jī)制，定期排查安全隱患并限期消除。強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)危害管線管網(wǎng)安全的行為或隱患要及時處理。明確責(zé)任單位，加大力度清理拆除占壓城市地下管線管網(wǎng)的違法建（構(gòu)）筑物，登記廢棄、“無主”管網(wǎng)，對存在安全隱患的廢棄管網(wǎng)及時處置，消滅危險源。加強(qiáng)城市井蓋管理，落實維護(hù)和管理責(zé)任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。

第五章　統(tǒng)籌建設(shè)管理

第十六條【強(qiáng)化統(tǒng)籌】　各單位、各部門各種渠道用于城市管線工程的資金應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府統(tǒng)籌使用，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委依據(jù)城市管線專項規(guī)劃，科學(xué)合理統(tǒng)籌編制城市管線工程年度計劃。

第十七條【同步建設(shè)】　各單位、各部門應(yīng)在每年10月底以前，將次年新建、改建、擴(kuò)建城市道路計劃報送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委，并將規(guī)劃配套的管線工程納入項目建設(shè)，確保道路、管網(wǎng)同步實施。

第十八條【統(tǒng)籌計劃】　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建委每年12月底前，應(yīng)依據(jù)區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)計劃和各單位建設(shè)計劃科學(xué)合理編制將次年城市管線工程建設(shè)計劃，報區(qū)政府審定下發(fā)執(zhí)行，中途如需修改，需報區(qū)政府批準(zhǔn)。

第十九條【法律責(zé)任】　違反本規(guī)定的由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局等相關(guān)部門按照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十條【其他】　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。在本規(guī)定發(fā)布前已動工建設(shè)的獨立管線工程，建設(shè)單位在竣工前，將經(jīng)審查合格的施工圖報區(qū)城市管線中心備案，竣工驗收按本規(guī)定執(zhí)行。未動工建設(shè)的項目按本規(guī)定執(zhí)行。非獨立建設(shè)的管線工程，管線工程部份已納入總體工程辦理了規(guī)劃建設(shè)手續(xù)的或總體工程已辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，但管線工程部份未辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，且管線工程未動的項目按本規(guī)定執(zhí)行。已動工建設(shè)，未竣工驗收的項目，自本規(guī)定發(fā)布之日起15日內(nèi)，建設(shè)單位將經(jīng)審查合格的施工圖報區(qū)城市管線中心登記備案后，只竣工驗收按本規(guī)定執(zhí)行，未登記備案的視為未動工建設(shè)項目，則項目按本規(guī)定執(zhí)行。